為深入貫徹《中小企業(yè)促進法》，認真落實國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺的戰(zhàn)略、以及工信部有關(guān)部署，推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，優(yōu)化我市小微企業(yè)成長環(huán)境。市經(jīng)信局擬定了《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2020年1月16日前以書面形式反饋至市經(jīng)信局中小企業(yè)發(fā)展處。
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武漢市經(jīng)濟和信息化局
2020年1月7日
武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地
管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為引導小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，進一步完善基礎設施，提升服務能力，集聚要素資源，營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）、《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、國家稅務總局關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2016]394號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見>的通知》（武辦發(fā)〔2015〕17號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)市經(jīng)濟和信息化局按照本辦法評審確認，由法人單位建設或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、示范帶動作用強等特點。
第三條 各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可自愿申報示范基地。
第四條 市經(jīng)濟和信息化局負責示范基地的評審確認和管理工作。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、功能區(qū)，下同）中小企業(yè)主管部門負責本轄區(qū)申報示范基地的推薦工作，協(xié)助市經(jīng)濟和信息化局對示范基地進行日常管理。
第二章 申報條件
第五條 申報示范基地需同時滿足以下基本條件：
（一）基地建設及運營符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間2年以上。
（三）基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1000人以上。
（四）基地從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的專職人員不少于8人，專兼職創(chuàng)業(yè)輔導師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構(gòu)不少于5家。
（五）基地服務有特色，業(yè)績突出。能為小微企業(yè)提供全方位、多層次、專業(yè)化、一站式的服務。為小微企業(yè)提供的公益性服務或低收費服務占到總服務量的20%以上，服務對象滿意率達到80%以上。
第六條 申報示范基地需同時滿足以下運營條件：
（一）有良好的基礎設施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地、服務場所和必要的設施設備。
（二）運營主體治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)部運營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃（包括工作目標、措施等）。
（三）具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質(zhì)量保證措施，具備完整清晰的服務臺賬。
第七條 申報示范基地需同時具備不少于以下四種服務功能并達到相應的服務能力和服務數(shù)量：
（一）信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng)；具有在線服務、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務企業(yè)100家次以上，年組織開展相關(guān)服務活動6次以上。
（二）創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓等服務，年服務企業(yè)50家次以上。
（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務資源的能力，能夠組織研發(fā)項目、科研成果、技術(shù)平臺、投融資、人才等多方對接，年組織技術(shù)洽談對接活動6次以上。
（四）人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓，年培訓300人次以上。
（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
（六）投融資服務。提供投融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務，引導企業(yè)使用市融資應急資金，年服務企業(yè)30家次以上，組織投融資對接活動4次以上。
（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務，年服務企業(yè)20家次以上。
（八）專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律顧問、財稅代理、政務代理、專利申請、審計、評估等服務，年服務企業(yè)20家次以上。
以上服務功能、服務能力和服務數(shù)量的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構(gòu)的服務。
第八條 申報示范基地運營管理在智慧化、平臺化、生態(tài)化、特色化等方面有創(chuàng)新性成果、突出優(yōu)勢，示范效應突出。
（一）物業(yè)服務智慧化。積極應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等公共服務設施，為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡基礎設施和研發(fā)、設計、制造、經(jīng)營、管理、營銷等全方位應用服務。
（二）創(chuàng)業(yè)服務平臺化。以平臺化方式集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，吸引各類服務機構(gòu)入駐基地提供一站式、個性化、專業(yè)化服務。 建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量管理和評估體系，對服務機構(gòu)進行動態(tài)管理。
（三）產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化。引導各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應鏈、完善資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)資源集聚、企業(yè)多元互補、服務功能完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（四）基地發(fā)展特色化。推動產(chǎn)業(yè)資源集聚，構(gòu)建從孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條企業(yè)培育能力。依托骨干企業(yè)加強專業(yè)化協(xié)作和配套，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。促進科研成果轉(zhuǎn)化，培育科技含量高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第九條 申報示范基地在推動小微企業(yè)成長上成效明顯。積極推進黨建引領，加大惠企政策宣傳，認真組織參加國家、省、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，加強入駐企業(yè)運行監(jiān)測，引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展，積極推動小微企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。
第三章申報評審程序
第十條 示范基地按照公開、公平、公正和擇優(yōu)原則評審確認，市經(jīng)濟和信息化局每年組織一次示范基地申報工作，具體時間和要求以當年申報工作通知為準。
第十一條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第五條至第九條規(guī)定的條件和要求，對申報主體和基地進行實地核查和服務滿意度測評，對申報材料的真實性、符合性、完整性進行審核，填寫《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》，并附被推薦基地的申報材料，向市經(jīng)濟和信息化局行文推薦。
第十二條 市經(jīng)濟和信息化局對各區(qū)中小企業(yè)主管部門推薦的基地的申報材料進行符合性、完整性復審；復審合格的，組織專家進行評審；評審合格的予以公示，公示期為5個工作日。
第十三條 公示期間，單位和個人如對公示結(jié)果有異議，須以書面形式提交，說明意見及理由，并提供相關(guān)證明材料和聯(lián)系方式。個人提出異議的，應當簽署真實姓名；單位提出異議的，應當加蓋單位公章。對匿名、無正當理由和超過公示期的異議不予受理。
異議由有關(guān)區(qū)中小企業(yè)主管部門負責調(diào)查并提出處理建議，市經(jīng)濟和信息化局進行復核并提出處理意見，并將處理意見反饋給有關(guān)單位和個人。
第十四條 市經(jīng)濟和信息化局對公示無異議的基地，經(jīng)局長辦公會審議通過后確認為示范基地，并予以公布。
第十五條 示范基地的申報主體需提交下列材料：
（一）示范基地申請報告；
（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
（三）上一年度本基地的審計報告（含服務收支專項審計情況）；
（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復印件；
（五）基地主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師的學歷、職稱等有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（六）開展相關(guān)服務的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
（七）在運營管理和推動中小企業(yè)成長方面具有示范效應的證明材料；
（八）符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的證明材料；
（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；
（十）對申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。
第三章 申報評審程序
第十條 示范基地按照公開、公平、公正和擇優(yōu)原則評審確認，市經(jīng)濟和信息化局每年組織一次示范基地申報工作，具體時間和要求以當年申報工作通知為準。
第十一條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第五條至第九條規(guī)定的條件和要求，對申報主體和基地進行實地核查和服務滿意度測評，對申報材料的真實性、符合性、完整性進行審核，填寫《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》，并附被推薦基地的申報材料，向市經(jīng)濟和信息化局行文推薦。
第十二條 市經(jīng)濟和信息化局對各區(qū)中小企業(yè)主管部門推薦的基地的申報材料進行符合性、完整性復審；復審合格的，組織專家進行評審；評審合格的予以公示，公示期為5個工作日。
第十三條 公示期間，單位和個人如對公示結(jié)果有異議，須以書面形式提交，說明意見及理由，并提供相關(guān)證明材料和聯(lián)系方式。個人提出異議的，應當簽署真實姓名；單位提出異議的，應當加蓋單位公章。對匿名、無正當理由和超過公示期的異議不予受理。
異議由有關(guān)區(qū)中小企業(yè)主管部門負責調(diào)查并提出處理建議，市經(jīng)濟和信息化局進行復核并提出處理意見，并將處理意見反饋給有關(guān)單位和個人。
第十四條 市經(jīng)濟和信息化局對公示無異議的基地，經(jīng)局長辦公會審議通過后確認為示范基地，并予以公布。
第十五條 示范基地的申報主體需提交下列材料：
（一）示范基地申請報告；
（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
（三）上一年度本基地的審計報告（含服務收支專項審計情況）；
（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復印件；
（五）基地主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師的學歷、職稱等有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（六）開展相關(guān)服務的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
（七）在運營管理和推動中小企業(yè)成長方面具有示范效應的證明材料；
（八）符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的證明材料；
（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；
（十）對申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。
第四章 示范基地管理
第十六條 示范基地名單在市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)網(wǎng)站公布并及時更新，方便社會公眾查詢監(jiān)督。
第十七條 示范基地的有效期為3年。
第十八條 市經(jīng)濟和信息化局按照國家工信部、省經(jīng)信廳要求，推薦服務能力強、服務效果優(yōu)、示范帶動作用發(fā)揮好的示范基
