各有關(guān)單位：
《湖北省科技人才貸工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省科學(xué)技術(shù)廳????
中共湖北省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室????
湖北省財(cái)政廳????
湖北省地方金融管理局????
中國人民銀行湖北省分行????
國家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局????
2024年10月15日????????
湖北省科技人才貸工作實(shí)施方案
為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技人才的信貸供給，著力構(gòu)建金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)工作部署，切實(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技人才和人才企業(yè)的信貸投入，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，助力科技人才企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力營造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
二、主要任務(wù)
（一）開展科技人才貸款業(yè)務(wù)
1．貸款產(chǎn)品。科技人才貸款是指合作銀行以科技人才分層分類分級評價(jià)情況為重點(diǎn)參考因素，用于科技人才或其所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的低門檻、低成本的信貸產(chǎn)品，原則上不包括不動(dòng)產(chǎn)、準(zhǔn)貨幣等資產(chǎn)抵押的貸款。
2．貸款對象?？萍既瞬刨J款對象為科技人才個(gè)人或科技人才所在企業(yè)，貸款投向?yàn)楹笔?nèi)注冊的科技企業(yè)開展經(jīng)營研發(fā)活動(dòng)。科技人才企業(yè)原則上應(yīng)為科技型中小企業(yè)或成立時(shí)間在5年內(nèi)的種子期初創(chuàng)期科技企業(yè)。
科技人才僅能選擇以個(gè)人或所在企業(yè)二者之一為主體申請科技人才貸款。同一企業(yè)有多個(gè)人才符合條件的，該企業(yè)科技人才貸款可疊加授信，但應(yīng)控制在單戶企業(yè)最高授信額度內(nèi)；同一人才有多個(gè)企業(yè)的，只能通過其中一個(gè)企業(yè)申請科技人才貸款。
3．貸款額度。單筆科技人才貸款原則上不超過1000萬元（含）。同一企業(yè)有多個(gè)人才符合條件的，該企業(yè)科技人才貸款總額原則上不超過1000萬元（含）。科技人才貸款額度可與企業(yè)創(chuàng)新積分貸款額度疊加。
4．貸款期限。貸款期限原則上為1－3年，對于小微企業(yè)可無還本續(xù)貸。
5．貸款利率?？萍既瞬刨J款利率參考放款日當(dāng)期公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（二）實(shí)施科技人才分級授信
1．建立科技人才資源庫。由省科技廳會(huì)同省委人才辦建立科技人才資源庫，匯集從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)等科技活動(dòng)的科技人才，省級運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理并搭建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)?！俺煊⒉拧钡仁〖壖耙陨峡萍既瞬湃脒x者直接入庫；市級科技人才由市科技部門匯總相關(guān)職能部門科技人才，報(bào)省科技廳審核確認(rèn)后入庫；國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)科技人才，由國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)報(bào)省科技廳審核確認(rèn)后入庫。
2．建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。依托湖北科創(chuàng)企業(yè)“智慧大腦”建設(shè)科技人才數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯集各職能部門科技人才信息數(shù)據(jù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技人才數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提升數(shù)據(jù)安全性。
3．構(gòu)建人才評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《科技人才評價(jià)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB／T 44143－2024），針對科技人才貸工作評價(jià)目的，設(shè)置創(chuàng)新價(jià)值、能力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、誠信4個(gè)一級指標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)組織和協(xié)作能力、戰(zhàn)略研判能力、科技成果的成效、科學(xué)共同體的參與度、獎(jiǎng)勵(lì)、科學(xué)道德、科研誠信10個(gè)二級指標(biāo)。
4．開展人才分級授信。依托數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)科技人才貸人才評價(jià)指標(biāo)體系，借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立科技人才評價(jià)大數(shù)據(jù)模型。按照科技人才的類型、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段等分層分類分級量化科技人才金融價(jià)值，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予科技人才不同力度的授信支持。
（三）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
1．獎(jiǎng)補(bǔ)方式。根據(jù)《湖北省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》（簡稱《獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》）要求，各地應(yīng)將科技人才貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，并適當(dāng)提高科技人才貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。省級對開展科技人才貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過30％。
2．補(bǔ)償比例。不良貸款項(xiàng)目本金單筆500萬元（含）以內(nèi)，補(bǔ)償比例為80％，合作銀行承擔(dān)20％的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)；單筆超過500萬元的，分段進(jìn)行分擔(dān)，其中500萬元（含）以內(nèi)的部分按前述機(jī)制分擔(dān)損失風(fēng)險(xiǎn)，超出500萬元額度部分補(bǔ)償比例為50％，合作銀行承擔(dān)50％的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。
3．獎(jiǎng)補(bǔ)程序。省級獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序比照《獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》進(jìn)行。各地科技部門會(huì)同同級財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，匯總本地上年度科技人才貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，通過湖北科創(chuàng)企業(yè)“智慧大腦”平臺(tái)報(bào)送正式文件至運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。省級運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)審核匯總?cè)★L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況后報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳按程序報(bào)請省政府批準(zhǔn)后撥付資金。
4．擔(dān)保補(bǔ)充。上述享受《獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》支持政策的科技人才貸款，原則上為無擔(dān)?？萍夹刨J產(chǎn)品?？萍既瞬排c銀行協(xié)商愿意采取擔(dān)保方式，則可選擇《湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定的科技融資擔(dān)保分險(xiǎn)模式，即由省再擔(dān)保集團(tuán)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
一筆貸款不得同時(shí)享受省及市（縣）兩項(xiàng)及以上專項(xiàng)貸款財(cái)政支持政策，已享受過省市（縣）設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款不得再申請科技人才貸款政策支持。
5．合作銀行。有工作基礎(chǔ)、專屬產(chǎn)品開發(fā)能力以及健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度的銀行可優(yōu)先申請開展科技人才貸款業(yè)務(wù)，合作期3年。
三、推進(jìn)實(shí)施
（一）開展推廣應(yīng)用。選取符合條件的合作銀行在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技人才貸款工作試點(diǎn)，同步總結(jié)形成科技人才貸款工作模式并向全省各地、各銀行推廣應(yīng)用。
（二）總結(jié)完善政策。各職能部門與各地區(qū)及合作銀行適時(shí)開展工作交流，做到邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊提升、邊推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，優(yōu)化相關(guān)政策舉措。
（三）拓寬應(yīng)用場景。在科技人才貸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用場景，探索推出科技人才保、人才擔(dān)、人才投等多層次、全鏈條、立體式服務(wù)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品矩陣。
四、職責(zé)分工
（一）科技人才數(shù)據(jù)提供
省科技廳牽頭匯總科技人才數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)籌科技人才貸工作；湖北省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心作為省級運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技人才信息維護(hù)及數(shù)據(jù)對接，具體負(fù)責(zé)科技人才貸組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。
每季度末，由各職能部門匯總科技人才名單及相關(guān)評選指標(biāo)數(shù)據(jù)通過湖北科創(chuàng)企業(yè)“智慧大腦”平臺(tái)提交。科技人才名單方面，省委人才辦負(fù)責(zé)提供有關(guān)人才計(jì)劃入選科技人才名單（含高技能人才）及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；省科技廳負(fù)責(zé)提供國家和省科技部門評選的科技人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，市科技部門和國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)提供所在地評選的科技人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；省教育廳負(fù)責(zé)提供國家和省教育部門評選的科研人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)提供國家和省經(jīng)信部門評選的應(yīng)用創(chuàng)新科技人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)提供國家和省農(nóng)業(yè)部門評選的農(nóng)業(yè)科技人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提供國家和省衛(wèi)生健康部門評選的優(yōu)秀衛(wèi)生健康科技人才名單及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。科技人才數(shù)據(jù)方面，省科技廳負(fù)責(zé)提供科研平臺(tái)、科技項(xiàng)目、技術(shù)交易、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研誠信等數(shù)據(jù)；省人社廳負(fù)責(zé)提供專業(yè)職稱等數(shù)據(jù)；省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)制定等數(shù)據(jù)；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)提供發(fā)明專利等數(shù)據(jù)。
（二）科技人才貸款推廣
省科技廳負(fù)責(zé)建立健全科技人才貸款制度體系，督促加大推廣落實(shí)力度；引導(dǎo)建立科技人才貸款工作機(jī)制，會(huì)同省財(cái)政廳、人行湖北省分行按照競爭擇優(yōu)的原則確定合作銀行，對擬納入省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地方科技人才貸產(chǎn)品進(jìn)行審批。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)科技人才貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金）預(yù)算編制、資金下達(dá)和績效監(jiān)督，對各地未按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報(bào)、未準(zhǔn)確對貸款風(fēng)險(xiǎn)分類、弄虛作假或與企業(yè)合謀套取財(cái)政資金的，一經(jīng)查實(shí)，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
省地方金融管理局負(fù)責(zé)對合作銀行科技人才貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門對開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)并取得積極成效的合作銀行給予政策扶持。
人行湖北省分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作銀行開展科技人才貸款業(yè)務(wù)，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放科技人才貸款。
湖北金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)引導(dǎo)合作銀行合規(guī)開展科技人才貸款業(yè)務(wù)，指導(dǎo)合作銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，提高貸款發(fā)放效率，增強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新力度。
合作銀行負(fù)責(zé)建立健全科技人才貸款工作機(jī)制；自主開展貸款審批、發(fā)放等全流程管理；將貸款數(shù)據(jù)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)貸后管理，如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；做好不良貸款追償和風(fēng)險(xiǎn)處置；定期向省級運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)報(bào)告科技人才貸款業(yè)務(wù)開展情況。
五、保障措施
（一）職能部門定期會(huì)商。建立科技人才貸款工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由省科技廳牽頭，省委人才辦、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局等部門共同參與并定期會(huì)商。各單位明確聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享共用，及時(shí)維護(hù)更新，保障科技人才貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（二）建立激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局等部門建立科技人才貸款的激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，定期對貸款情況進(jìn)行考核評估，考評結(jié)果作為相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。湖北金融監(jiān)管局指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立科技人才貸款的盡職免責(zé)機(jī)制，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。
（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。加強(qiáng)科技人才貸款的宣講解讀，采取講座、研討、案例教學(xué)等形式開展培訓(xùn)，引導(dǎo)科技人才了解并用好科技人才貸款政策，緩解科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金壓力，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)應(yīng)用場景探索，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中的亮點(diǎn)和成效，形成湖北經(jīng)驗(yàn)。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
附件：湖北省科技人才貸人才評價(jià)指標(biāo)。相關(guān)附件下載.docx
附件:
